边扫边治边建：广东水政打出“铁腕治砂”组合拳

  河湖非法采砂，损害国家资源，危害堤防航道，威胁行洪安全，破坏绿水青山，祸及子孙后代。近年来，广东省各级水政队伍坚持边扫边治边建，多措并举、标本兼治，从严、从重打击非法采砂，守护河湖生态。

铁腕除恶，严扫“水霸”“砂霸”

2018年以来，以扫黑除恶专项斗争为契机，广东省水政监察队伍加大了执法巡查力度，在打击非法采砂等重点领域取得了明显成效，查办了一批典型案例。

2018年3月，广东省水利厅水利水政监察局在肇庆召开执法工作部署会，与重要河段的各市县水政监察支队、大队进行沟通部署，要求有重大线索必须及时报告。4月11日凌晨，水政监察局接到封开县水政监察大队报告，在两广交界河段有团伙非法采砂。水政监察局立即联合肇庆市水政监察支队、封开县水政监察大队及封开县公安局开展打击行动，查获改装的非法作业采、运砂船各1艘，将3名涉案嫌疑人移交当地公安机关，目前正对其背后的涉黑恶团伙及保护伞进行彻查。

2018年1月，云浮市郁南县水务局水政监察大队在日常巡查时，发现郁南县连滩镇南江河道存在严重的盗采河砂现象，水政执法人员在清理非法采砂工具时遭遇暴力抗法，遂将线索上报郁南县政府。郁南县政府立即组织县水务局、县公安局及连滩镇政府开展联合执法行动，一举抓获参与非法采砂的违法人员6名，缴获散弹枪支3支。因涉案金额较大且涉枪涉爆，该案已由县公安局立案查处，并移交至郁南县检察院，对该案作进一步处理。

2018年3月15日，阳江市阳西县水务局水政监察大队在日常巡查时，发现阳西县塘口镇横山村委会莲湖村有非法采砂的作业工具，于是将线索上报县公安局。21日晚，县水政监察大队与县公安局联合执法，现场抓获25名涉案犯罪嫌疑人。4月17日，县水政监察大队又接到群众投诉电话，举报有人在程村镇黄什村委会澳仔村河段盗采河砂。4月27日，县水政监察大队配合县公安局联合查处控制现场，抓获了22名涉案犯罪嫌疑人。

2018年9月2日（星期日）凌晨3—4时，佛山市水政执法监察支队巡察至西江佛山三水琴砂洲河段，截获违法运输河砂船3艘。9月6日，市水政执法监察支队接到群众举报，顺德水道菊花湾附近水域晚上有射流采砂工程船违法采砂。接报后，市水政执法监察支队联合顺德区水政监察大队，经周密策划，从9月7日（星期五）晚上部署开展夜间联合伏击行动。8日0时10分许，在顺德水道三洪奇大桥下游北滘港对开水域现场抓获正在违法采砂的射流采砂工程船和散货运输船，执法人员根据现场分析，兵分两路，一路逆水行舟，在距现场上游约三百米水域处，又截获满载河砂的散货运输船1艘。目前案件正在进一步审理中。

2018年10月，云浮市水务局水政监察支队配合公安部门侦破“8.09”非法采砂案，在云浮、肇庆等地开展统一收网抓捕行动，彻底打掉了一伙长期盘踞在西江河郁南都城河段非法盗采河砂的犯罪团伙，先后抓获并刑事拘留包括团伙头目聂某某、邹某某在内的非法采砂团伙成员27名，扣押非法采砂作业船只6艘，查封、扣押涉案财物1500多万元。

2019年7月，英德市水利局水政监察大队配合公安部门在北江干流英城太阳岛段和黎溪镇大湖河段查获非法采砂作业船只2艘，先后抓获李某平等为首的恶势力团伙18人。经调查核实，犯罪嫌疑人李某平等人非法盗采河砂一万三千多方，涉案河砂价值高达二百多万元，另查明该案多名犯罪嫌疑人还存在在黎溪镇多次实施故意伤害、寻衅滋事的犯罪行为。目前该案正在进一步审理中。

通过一系列执法行动，有力地打击了长期盘踞在河道水库的盗砂团伙，截至2019年7月底，广东省水利系统共配合公安机关侦破涉水涉砂要案69宗，打掉涉黑涉恶团伙32个，刑拘涉案犯罪嫌疑人400多人，有力地震慑了水事违法犯罪分子，盗采河砂、暴力抗法等行为有明显收敛态势。

重拳治乱，守护河湖生态

为了进一步加大监管力度、守护河湖生态，广东省水政监察队伍先后开展了全省河湖采砂专项整治行动、打击非法采砂专项整治行动和全省整治侵占江河湖泊违法违规建设问题专项行动等多个行业专项整治行动，取得了显著成效。2019年以来，截至7月底，全省共立案查处水事违法案件2507件，结案1281件，行政罚款超过2亿元。同时，还积极践行创新发展理念，拓宽工作思路，加强地区协作，逐渐摸索出了联合执法、“县镇村”一体化模式等一系列工作新思路。

广东省水利厅与省公安、海事、生态环境等部门及广西壮族自治区水利厅建立执法协作机制，每年在全省的重点流域、在两广交界河段组织佛山、清远、东莞、惠州、云浮、肇庆、湛江、梅州、潮州等市、县（市、区）政府及公安、水务、海事等部门开展联合执法行动，形成了强有力的震慑。

梅州市大埔等县探索出“县镇村”三级联动执法模式，由县委县政府主导，细化责任分工，水务、公安、交通、国土、城综、海事、林业等部门联合执法；设立了高陂、三河等联合执法点，由水政、公安、镇派出所联合值守，巡查范围涵盖韩江、汀江、梅江等主要河流；与各镇村层层签署责任书，与河长制联动，负责协调村民关系和法律法规宣传等。“县镇村”执法模式取得了明显的成效，自2017年实施以来，大埔县河砂盗采案数量大幅下降。

佛山市南海区水政监察大队，依托无线传输网络系统，加强摄像头和监控设备的部署，采购了一套采用手机接入实时监控的可移动监控设备，组成了一套对重点水域全覆盖，其他水域进行移动式监控的信息化视频监控系统，并专门配备了视频监控人员，实行24小时全天候监控，大大提高了水政执法部门对社会面监控力度和不法分子震慑力，有效助力遏制南海区水域非法采运河砂势头。

健全长效常治工作机制

水政执法工作在维护水事秩序、保护水生态、保障广东水利改革发展中发挥了保驾护航的重要作用，但也存在着“人少、事多、执法成本高、执法风险大”等亟待解决的现实问题。为此，广东省水利厅积极推进“广东互联网+水政执法监督指挥体系”项目建设。目前，该项目已被水利部列为全国水政执法信息化建设示范项目，项目核心系统“自适应水政执法仪”综合业务应用系统，获得国家实用新型专利证书，目前已进入试用和系统升级阶段；子系统“水政执法无人机应用体系”在部分水政单位投入执法巡查使用，未来将全面覆盖东江、西江、北江、韩江及鉴江五大流域。待项目全部建成后，将改变以“人海战术”和“撒网式”的传统执法监督方式，形成较为完善的水政业务信息化体系，以现代信息技术手段加强和规范我省水政执法管理、提高水政执法监督效能、维护我省正常水事秩序、促进人水和谐和经济社会可持续发展具有重要作用。

同时，广东省水利厅还积极配合修订各项地方性法规，新修订的《广东省河道采砂管理条例》已于7月起正式施行，同时抓紧制定《广东省河道管理条例》等一批法律法规，进一步建立健全健全行业监管长效常治机制。