～以此谈话与我“大中华锦绣河山计划”的忠实执行者中国沙漠建设兵团全国各地省市区办事处暨六百九十一万复退转军人组成的环境保护志愿者将士们共勉
                                    上官凤笠
       十五年前，也就是从2000年开始，在全国人民日益高涨的呼吁声中，在时任总理朱镕基同志力排众异的带头坚持下，国家相关部门和地方政府开始重视环境保护提案及其建议书，并且开始确立“首都圈防沙治沙”基本责任制度；这项任务当时由环保部和科技部出面统筹安排，见于报端和媒体的主要负责人是科技部当年的部长邓楠女士。2005年十月，离北京奥运会开幕式还有不到三年时间，邓楠和环保部周生贤部长曾率队对“环首都圈防沙治沙”综合情况进行了实地调查，两位部长花了约有半个月多时间来了解实施京津风沙源治理工程的一些实际情况，我们主要的也是唯一的手段和办法就是植树造林。根据北方荒漠化沙化地区基本地处高原、土地干旱的特点，选择种植耐寒耐旱的树种和植物，柠条或竹柳就成了我们首选的主力治沙品种之一。
       经过京津风沙源工程十几年的有效治理，现在离北京仅仅两百公里的张家口和沙城一带的风沙已经基本锁住。原来大遍的沙地和滩涂荒漠沙化土地，经过这十几年生态恢复，现在都被树木和植物覆盖。为了防沙治沙，除京津风沙源治理工程，国家还实施了三北防护林、退耕还林等举世闻名造福于民生态工程。根据国家林业总局最新统计数据显示，目前看来我国荒漠化和沙化治理情况很理想，荒漠化沙化土地面积已经没有增加，不但没有增加，反而每年正在逐步减少。根据中国沙漠建设兵团考察组每年秋冬两季对荒漠化沙漠化地常态化的实地考察，近十五年来，我国荒漠化沙化土地面积每年减少了大约1700多平方公里；而据世界环境保护组织的调查数据是，全球每年实际增加6-9万平方公里沙漠化荒漠化面积。
       由此可见，尽管我国近十五年来在国家政策干预下，环首都圈土地荒漠化沙化治理情况总体得到了很好的治理并且实现了逆转，但是，我们不能忽略这样一个基本事实，由于我国本身即是一个缺水国家，加上千百年来荒漠化沙化土地面积的逐渐扩大，涉及省份众多，要实现根本治理依然任重道远。
       依据2015年国家环保部新任部长陈吉宁同志上任时公布的最新资料数据表明，全国荒漠化土地面积262.37万平方公里，沙化土地面积173.11万平方公里，分别占国土资源总面积的27.33%和18.03%。土地沙化在我国北方形成了一条绵延数千公里的风沙带，其中80%以上分布在丝绸之路经济带上，是我国沙尘暴的主要发源地和路径区，是生态最为脆弱和治理难度最大的地区，也是受风沙危害最严重的地区。像新疆、内蒙、宁夏等西北边疆几个省区都是重点的沙化荒漠化区域，恶劣生态环境涉及地市县约942个，涉及人口4亿多人；根据中国沙漠建设（志愿者）兵团西北局荒漠化实地考察组的统计数字，仅甘肃省个别地区年沙尘暴风天气就达到124%。124%这是个什么概念？大家不妨扪心自问，我们的荒漠化沙化防治工作还有多少工作要做？还有多大阻力要克服？
       去年中央公布的《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》文件中明确提出，防治荒漠化是生态文明建设的重要内容，到2020年，全国50%以上可治理沙化土地要得到根本治理。经过中国沙漠建设兵团专家组预算，也就是说，从明年春天二月开工，到2016—2020年五年内～即十八届五中全会刚刚规划的“十三五”战略远景，就需要完成沙化土地治理面积1000万公顷，每年要完成200万公顷的防治任务，如果国务院总理李克强同志在2016年全国人大全国政协“两会”之前对这份“关于建立中国沙漠建设兵团的报告”的组织架构作出慎重及时的批示，也就是说，在2015年年底（下个月）我们得以名言正顺地依法成立并且组建，那么要完成国务院“十三五”规划中关于绿色生态环境的系统工程也并非难事；否则，这就是一项在作业过程中很艰巨、在作业时间上很紧迫，在未来发展战略规划上依然任重道远的“中国梦”！
       说到防沙治沙问题，千百年来就是我国历朝历代统治阶级维护一个国家形象暨生态安全的重大系统性建设工程。中国沙漠建设（志愿者）兵团筹备组这二十三年来，为推进防沙治沙工程的顺利实施，以筹委会主任上官凤笠和总工程师王红旗等人为代表的志愿者同志们，应该说是有功于当代历史并且应该被人们尊重纪念的时代榜样；经常看到书本报端媒体等宣传这样那样的楷模，但对于生活中奋战在社会主义建设事业基层岗位默默无闻的仁人志士，又有几个媒体人愿意俯下身子来和我们一起对于某个话题作二十多年日复一日日积月累的观察或呼吁？
       目前中国沙漠建设（志愿者）兵团筹备组工作在国务院国防部多年默默支持下，虽然取得了一定成绩，也影响到一些媒体，并且有地方政府部门每年春秋两季也积极聘请我们对有关地区荒漠化沙化生态系统作建设性指导；但是，在中国沙漠建设（志愿者）兵团这个集体单位没被国家正式确立上马之前，处于进退维谷的筹备组筹备工作人员只能以“客座教授”名义对生态环境建设工程作理论上的补充，根本谈不上在广阔天地的塞外瀚海中施展自己的理想抱负；依据对首都圈防沙治沙这些年来的实际工作问题的总结，在这封以书信方式公开汇报的文件结尾，以我个人多年来实地考察经验认为，首都圈生态系统工程暨三北防护林工程建设至少还需要解决以下这三大问题：
       一，以京津风沙源工程（库布其毛乌素及内蒙古科尔沁以及黄河河套地区）为例，目前，一亩生态绿化林国家为当地群众的补助是480元，而实际地方政府和当地百姓需要的投入资金却达到了1100元左右；谁来承担起这个资金缺口？如不承担，则所有前期投入功亏一篑；
       二，在《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》公告前后，试问李总理，这些年地方政府对于中央政策的执行力度您应该是有所耳闻吧？您自己就是从团委基层到主政省委起来的卓越领导者，难道您不明白这些年个别地区领导干部对自上而下政治策略的态度？我不是怀疑他们对党的指示精神的忠诚态度，但我实在怀疑他们对党中央会议精神的领悟能力！个别地方对于生态环境建设执法不力甚至放任自流，更有甚者，一些地方只注重经济发展而忽视生态系统工程的保护与建设，滥放牧、滥开垦甚至破坏以前的水利（水库，渠道）设施，至于我们这些年在实地考察过程中看到当地政府以及当地群众破坏荒漠化沙化地区的植被资源现象，更是屡见不鲜甚至屡教不改；我们许多荒漠化沙化地区开发建设项目在立项和实施过程中，根本就没有同步实施防沙治沙的必要法律依据和措施，这对荒漠化沙化地区生态的持续恶化循环带来了新的政策考量；
       三，经过二十三年的实践活动，中国沙漠建设（志愿者）兵团考察组几乎用两腿丈量了国内大大小小的荒漠化沙化省市区领域，我们感到最为痛心的，就是国家在政策保障方面的（缺陷）不足；这份《意见》公告社会付诸实践也有两个年头，环境保护部部长也换了人，那么请这些大大小小的领导人回过头来，看看我们对于政策口号中所开发的西部地区的实际成果，看看丝绸之路，看看首都圈防沙治沙圈，看看三北防护林生态系统工程…到处看看，国务院有没有出台力度很强的防沙治沙政策？没有，基本都是些商榷性质的甚至措词模棱两可的规范性文件。这能说明什么问题？这能规范什么行为？更深入地想想，这对于全国大规模防治沙漠化建设生态系统工程的步伐将是滞后的甚至灾难性的；因此在这篇答赠李克强总理公开信件的结束语，我没有问候，也没有此致敬礼；我只有更加强烈地建议和呼吁，希望国务院环境保护部陈吉宁部长既国务院减灾防灾办以及科技部首都圈防沙治沙办，你们要联起手来，要尽快出台更为实际可行的并且是在这些（老少边穷）偏僻地方人民群众普遍文化程度不高的地方理解得了切实可行的法律规定，用以保障十八届五中全会刚刚规划的“十三五”战略远景；否则，2020年再回过头来，我们依然是今天像我这样怅然若失地“展望未来，反审过去”！解决好了这三个突出问题，再加上国务院相关法律规定的严格执行，我相信今后国家将逐步加大对我们中国沙漠建设兵团提出的“大中华锦绣河山计划”的实际投入，在完善各项扶持政策和保障各地经济高速增长的基础上，依法推进全国范围内的防沙治沙政策，由此，到2020年，我们可以欣喜地看到，党中央习主席在今天指示的，要尽快尽力把全国一半以上可以治理的荒漠化沙化土地有效改善并且利用，使目前占全国国土面积27.33%的沙漠化地区生态状况尽快恢复起来，让广阔的沙漠地区成为我们中华民族实现伟大历史复兴征途中的金山银山，让广阔的沙漠瀚海成为我们中国共产党人带领整个东方实现民族腾飞的训练场和加油站！
       后记：昨日（11.14）周末下午两点，应国务院办公厅工作人员热情邀请并精心安排，作此文答复国务院总理李克强同志，感谢国务院对“关于成立中国沙漠建设兵团的报告”这份全国人大全国政协“两会”提案的长期关注与高度重视；并以此文，感谢中共中央    国务院    国防部及各政府部门的长期关注与高度重视；希望此次中国沙漠建设（志愿者）兵团筹委会第九次筹备会工作，在党中央十八届五中全会的光辉旗帜指引下，在国家“十三五”战略远景规划鼓舞下，取得这些年来我们数百万环境保护志愿者暨全国预备役将士们希望达成的圆满效果！
中国转业军人福利基金委员会主任委员
中共中央精神文明建设指导委员会成员
中国沙漠建设兵团筹备委员会主任委员：上官凤笠
2015.11.15凌晨于河南郑州市金水区高管处公寓116号

• 评论内容...
• 匿名发表
• [添加到收藏夹]
• 发表评论：(匿名发表无需登录，已登录用户可直接发表。) 登录状态：未登录