陈娟：致力创新政府绩效评估与发展——做“数字中国”治理的践行者

(CCTV-TIME央媒时代TOP中国时代周刊共同关注：陈娟)

　　　个人链接：陈娟，女，1982年生，四川成都人，第三方政府绩效评估资深专家，华南理工大学创新导师，广东博士创新发展促进会副秘书长暨博士智库创始人，博士科技集团副总裁暨公共政策研究院执行院长，华南理工大学政府绩效评估中心研究员。

　　著名智库机构京忠智库领袖联盟教育专委会常务会长与公共政策研究部常务部长（刘吉部长担任总顾问），司法部最早批准设立的涉外律师工作机构高级合伙人，国营前华南知识产权交易中心副总经理等社会职务。

　　其成果得到国务院首任特派稽查员、中国国情调查研究中心主任、建设新型国家战略推进委员会副主席刘吉部长充分肯定、诸多部级单位领导支持、广东及兄弟省份领导认可，包括众多客户和媒体的广泛赞誉。

国务院办公厅部长暨全国政府绩效管理研究会会长及中国行政管理杂志社领导指导工作  

　　自信人生二百年，会当击水三千里。

　　出生于上世纪80年代初的陈娟，自幼在姑姑陈学英身边长大。

　　因为姑姑组装过长虹电视机，后来又任职电子科技大学教授。加之其家中亲属从事高校、政法及国企管理工作，说起来陈娟也是生活在书香门第的大小姐。

　　这使陈娟在特殊氛围里，对政企管理、科技创新、微电子行业、知识产权保护和法律专业本身，逐渐形成了浓厚的兴趣。

　　也许这是一种福报，更是美好的人生际遇。

　　四川大学法学本科毕业后，陈娟进入全国十大优秀律师事务所工作，成为泰和泰律师事务所许正平律师团队的核心成员。

　　许正平律师是泰和泰律所高级合伙人，被国际权威法律评级机构Chambers & Partners《钱伯斯亚太指南2018—2020》（Chambers Asia-Pacific 2018—2020）评为全球知名律师暨中国前十强不良资产优胜杰出者。

　　高开高走，与高人为伍，成功几乎势在必然。

　　法律的严谨，科技的务实，对陈娟的发展，也是至关重要。

　　在该团队工作期间，陈娟有幸迈出人生第一步，积累了大量案件管理经验。而与优秀者为伍，自己也会迈向优秀。

(CCTV-TIME央媒时代TOP中国时代周刊共同关注：陈娟)

　　一、沧海纵情，积微成著

　　人生常有想不到的转折。

　　如果按既定目标发展，陈娟也许会成为一名出色法律职业者。

　　2007年，她又南下华南理工大学，跨入一个新的人生领域。

　　在珠三角一带，90%的企业家都来自此校。这里理工科氛围浓厚、科技成果国际领先，学子们更是纷至沓来。

　　陈娟又开启一条自我挑战之路。

　　她从法学实践到科研管理，从知名律所到顶尖科研。

　　华南理工大学经贸学院，成为一个新的事业平台。

　　她从会务接待到综合服务，从图书管理、科研秘书到本硕博教务，因其突出工作表现，并被评为“华南理工大学优秀员工”。

　　累并快乐着，希望在朝朝暮暮，同时获学院部署的时任经贸学院院长、全国政协常委、广东省原副省长宋海的博士生等担任其助理，让繁忙的工作有序推进。

　　2008年，陈娟考上硕士研究生，师从华南理工大学陈年冰教授。陈教授严谨治学系统深化了她的法律专业知识。

　　法理学老师葛洪义教授，既是全国知名法学家，又是华南理工大学法学院院长，得以言传身教、受益匪浅。

　　而在学院和学校各专业、各领域许多知名老师关心支持下，既丰富了知识产权业务，又拓宽了跨界与整合能力。

　　后来陈娟又负责总裁班，各项工作的体验与完美收官，也是一种历练和“修行”，使她在冥冥之中，都朝着理想目标稳步前行。

　　此后，陈娟与高校教授、博导、副校长，广东省纪委领导、省政协领导，有关国企老总等，一起编著政府绩效及科技创新著作：《广东省省情调查报告-广东经济社会发展热点问题与政策》《法治政府绩效评价》《中国政府绩效评价》《广东省进出口检验检疫第三方绩效评估报告》《新时代工业4.0》，其影响力和知名度逐步提高。

　　扫眉才子知多少，管领春风总不如。

　　2011年底，陈娟有幸与华南理工大学公共管理学院郑教授，从事有关政府绩效评估与管理工作，跻身于第三方政府绩效评估领域。

　　这是一个新的高度，也是一个特殊的方向。

　　郑教授是政府绩效评价专家、国家自然社科基金重大项目首席专家，全国政府绩效管理研究会副会长，在业界本身就是一个标杆。

　　陈娟的起点和视角，自然也高开高走。

　　这期间，她还担任华南理工大学政府绩效评价中心、广东省政府绩效管理研究会办公室主任及研究员职务，学术水平也日臻成熟。

　　其所在团队在《中国社会科学》、《政治学研究》、《经济研究》、《中国行政管理》、《公共管理学报》、《学术研究》等重要刊物发表学术论文数十篇，不但学术含金量极高，还在全国率先以独立第三方身份，开展地方政府整体绩效评价服务。这中间，陈娟全程统筹，执行其业务开展，历历在目、苦乐在心。

　　影响力决定关注度。陈娟和其所在的团队，因此被社会广泛关注。

　　中央电视台、法制日报、羊城晚报、南方日报等主流媒体采访报道中，视其为“破冰之举”，学界也誉其为“广东试验”。

　　省长及其他省领导，多次重点批示称道，其在业界的引领作用，日渐成为头部。而陈娟本人，成绩斐然，收获也自然颇丰。

　　尤为突出的是，她凭借娴熟的统筹能力，最早在华南地区代表华南理工大学，以绩效评价团队领军人物，对外开展政府绩效工作。

　　因此，她也在业内声名鹊起——包括但不限于谈判、招投标、编撰、调研核查、审计、干部培训、学术研讨、考核等评估工作。可谓“沧海纵情，积微成著”。

同高校副校长、教授博导与现广东省纪委厅级领导、广东省政协厅级领导

等博士生参与编纂《中国政府绩效评价》红皮书代表著之一

　　二、踔厉奋发 踵事增华

　　这是心的呼唤,这是爱的奉献。

　　第三方创新数字政府绩效评估，愈加成为社会治理的关键。

　　在持续的实践当中，在不断的深耕当中，陈娟愈加意识到，人才与资源一样，是需要不断整合、赋能和变现的。

　　尤其是“政、科、产、学、研”，更需要价值转换，这是一个专业链条，彼此关联又相互增上。陈娟认为，让智能式“中介”，实现新的智能价值转化，换言之，就是第三方服务机制，这是一个趋势和方向。

　　她发现在广东省，缺少一个能够契合政府、支持高校科研人才与创造科研价值的平台，她笃定资源整合的重要性，建立更加立体的资源整合平台，将是未来创新第三方政府绩效评估的必由之路。

　　基于这样的思考，陈娟意识到科研本身，无法提供完备的视角，她需要更接近的产业、更能体现技术与价值转化的地方。

　　2017年，陈娟进入一家全国性交易平台，担任知识产权交易中心综合负责人。这是经省政府批准广东省唯一的平台，并由国家知识产权局申长雨局长、广东省省长等主管领导揭牌成立。

　　这个由广东省交易控股集团、广东省粤科金融集团、国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心、广州开发区金融控股集团、东方灵盾等单位共同发起的贯穿部、省、市、区四级共建的机构，可以说，背景强大、产业投、融资能力强。

　　陈娟对其发展潜力充满期待，这也为其提供了更为广阔的舞台。

　　她曾被委派作为代表参与第八届中国专利年会，全程协同董事长代表该中心，成功主办“2017年第一届广东省知识产权交易博览会暨粤港澳大湾区知识产权交易博览会”等省内重大知识产权运营项目。这里无疑是一个广阔天地，陈娟也自信在这里可以大有作为。

　　时任国家知识产权局副局长贺华，广东省马兴瑞省长及其他副省长、市有关领导，包括政界、学界、企业界和世界500强等国际高端、业界权威均出席开幕式及分场活动，并获上级部门高度好评。

　　陈娟代表全国性知识产权交易平台中心协同董事长综合统筹负责成功主办广东省“2017年第一届广东省知识产权交易博览会暨粤港澳大湾区知识产权交易博览会”等重大知识产权运营项目，时任国家知识产权局副局长贺华、广东省马兴瑞省长、副省长、市长及常委等诸多政界、学界、企业界和世界500强等国际高端、业界权威均出席了开幕式及分场活动

　　2021年，融合陈娟理论思考与博士智库版权证书应运而生，全面呈现其“政-科-产-学-研”整合理论与数字政府立体解决方案。

　　起码在陈娟看来，这是一个真正的“中国方案”，也是一个别开生面的“划时代”——“数字中国”时代。

　　陈娟认为：随着知识经济时代的到来，如何依托智库及智库产业实现第三方创新数字政府宏观层面战略研究发展，数字政府中观层面区域协同优化和数字政府引导微观层面产业落地，将是未来数字政治经济与数字市场经济新常态下的一大机遇和挑战。

　　未来可期，知本时代才是真正的知识经济时代。

　　陈娟还表示：在创新数字化政府发展中，以知识产权保护为手段，智库将发挥从“孤军奋战”转型到引领产业创新协同发展，其重要作用将日益凸显，并将加强推动第三方创新数字政府绩效评估。

　　“博士智库”应运而生，相互依托广东博士创新发展促进会（简称“博促会”）立足广东，辐射全国，致力全球，全新而开创未来。经20余年积累，现整合博士会员概率12000多名。

　　陈娟自信地说，我们对未来充满期待，正积极打造一支第三方创新数字政府绩效评估服务专业团队。

　　涉及的具体业务有：财政支出绩效评价、干部培训、中国数字治理、各领域学术研讨、知识产权保护发展、科技成果转化，股权风投融资、企业家培训、法治政府绩效评估、法律服务以及各种咨询等。

　　已经积极为打造服务推动第三方创新数字政府绩效评估、各大高校科研资源价值挖掘和价值创造提供了成熟有力平台支撑，成为新时代的前沿与创新引领......

　　从来没有一种智库，像陈娟式的“博士智库”，多能而多元。

陈娟陪同京忠智库领袖联盟王京忠主席一起考察腾讯总部

陈娟所在课题团队受黑龙江省人大常委会、齐齐哈尔市委书记及副市长邀请

签署大湾区材料《战略合作对接会》，对第一机床、中国一重、中车齐车等进行了考察调研

　　三、集腋成裘，面向未来

　　数字治理，非一蹴而就；集腋成裘，面向未来。

　　惟愿前人之鉴，筑就未来腾飞之路。现代化、科学化、智能化，这是一条通向未来的通途。陈娟一直走在路上，自信而坚定有力。

　　2011年开始，陈娟作为团队核心专家成员，组织先后完成了广东省财政厅、省人大、省教育厅、省纪委、省政法委，包括广州市属财政局、市发改、市教育局、黄埔区纪委、行政审批局、财政局，以及其他各地级市政府部门等委托的绩效评估报告项目，并深度进行了审计评估调研核查。其中重大项目包括不限于以下：

　　省财政厅委托“十件民生”项目涉及财政专项资金多达500多个亿，涵盖领域广，包括渔补、油补、农补、就业、文化惠民、保障性住房、社会保障、价格惠民、教育协调、养老助残、农民工保障、食品安全等，深入广东省各个地级市、区、县、乡、镇及各企业的调研。

　　省教育厅、教育局委托省城乡义务教育补助资金绩效及民办教育义务教育补助资金绩效等多项教育评估。

　　省人大委托第二、第三批战略性新兴产业发展专项资金LED与新能源汽车等多项目评价。

　　凡此种种，这些工作也为陈娟全面掌握材料，并根据数据分析绩效应用情况，为数治政府、科技创新、乡村振兴等提供了坚实基础数据。

　　不积跬步,无以至千里；不积小流,无以成江海。

　　——2011年开始，一同与教育部领导、北师大副校长及调任华南师范大学党委、副校长于茂名云浮肇庆等地调研考察。

　　——2013年开始，在国务院办公厅行政管理博士领导指导下，陈娟组织全国政府绩效管理研究会、广东省政府绩效管理研究会，成功主办“2013年政府绩效管理及评价，顶层设计与实践创新”研讨会，国务院办公厅部长及国际顶尖学者出席了会议。

　　——2016年，在华南理工大学工商管理学院EDP中心，负责开展带国资委委培、总裁班及干部相关培训。同年，参加由广东省人社厅组织的《中山大学青年企业家创新创业先锋班》并获得证书。

　　——2016年，受时任华南理工大学研究生院领导暨现广州大学副校长教授、博导邀请，转入其团队中任科研秘书，负责协同团队教授专家成员调研高新技术企业。

　　——2018年，主持由省产权交易控股集团旗下知识产权交易中心主办的“智慧珠江，科创新区”活动，部分国际领事馆总领事出席了活动。

　　2019年1月24日，受邀参与全球市长论坛。

　　教学相长中，不断夯实理论与多元化结合，向广东高校不同领域专家教授博导院士，学习以促升级、完善并明晰第三方数字政府绩效评估的理论与实践体系。

　　——2020年，陈娟开始将逐步完善的第三方数字政府创新绩效评估理论与实践体系与高层次人才结合，组建高层次、高效应团队。

　　作为组织者和评审专家，在广东博士创新发展促进会统筹对接多项高层次人才引进论坛、年会、创新创业大赛等影响力项目。

　　同时，通过自身丰富经验，指导粤港澳大湾区高价值专利布局、指导包括“一种磷酸转移酶基因PHOC(I)及其制备方法与应用”等重要知识产权项目；参与华南理工大学课题组，获得2020粤港澳大湾区高价值专利培育湾高赛耐磨钢三等奖。

　　——2020年11月13日，陈娟报道的“南方+”粤商天下主题《聚粤港澳大湾区人才高地，赋能国际特色教育未来》，习主席于2021年9月27日至28日的中央人才工作会议中明确提出在《粤港澳大湾区建设高水平人才高地》。

　　——2020-2021年，陈娟连续受聘担任由广东省市场监督管理局、香港特别行政区政府知识产权署、澳门特别行政区政府经济局、珠海市人民政府、东莞市人民政府主办的“2020-2021港澳大湾区高价值专利培育布局大赛”形象大使。

　　——2021年助力提供专家为国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心成功申请获批“博士后工作站基地”。

同教育部领导、北师大副校长及华南师范大学党委、副校长于茂名云浮等地调研考察

　　四、花开花落，云卷云舒

　　一直在学习，一直在路上。

　　历经春夏秋冬，乍看风景旖旎。

　　30岁以前陈娟，自谦跌跌撞撞，如今的陈娟，可谓目标清晰。

　　谈及未来，陈娟表示会继续努力，广泛邀请各界优秀人士参与。通过知识经济与产权融合，共同推动科技创新与价值转换。

　　多年从事第三方政府绩效评估，让陈娟深切认识到：创新第三方政府绩效评估，知识产权与科技成果转化，整合资源将成其职业生涯中的追求……

　　为政府提供决策参考、为社会提供民生服务，包括，数字中国建设、社会治理与政府绩效，这是人间的春风，这是生命的源泉……

　　提起专家团队，陈娟如数家珍：她不限于喻峰教授、前粤科金融集团黎全辉副总经理，李旭辉教授、张铣副教授、刘飞教授、刘小龙教授、何霞教授、韩越博士、杜媛玲主任……同时欢迎相关优秀人士参与进来。

　　望长城内外，看岭南风景，不负韶华、不尽长江滚滚来。

　　关于策略，陈娟心无旁骛，将秉承创新、实效、落地原则，以公共政策研究院为抓手，以知识经济融合发展为目标，快速集聚各方面的共生资源，成为“数字治理”的先行者与探索者。

　　或让更多的人士与机构，通过知识经济的绿色通道，通过知识产权+产业模式+公共政策+智慧创新的“生态园”，搭乘上第三方数字政府绩效评估的时代快车，借力双循环，创新求发展。

　　新时代、新发展、新格局，陈娟寄希望通过努力，让广东先迈一步，行稳致远，推动知识经济新发展，追求科技转化新路径。

　　谈及第三方创新数字政府绩效评估的目的和作用，陈娟表示：

　　1、引领数字政府科学建设，使得公共政策研究改革成为新时代引领政府管理创新不断进步，具备公信力政府不仅需要完善的人力财政体系，且需要完善担当责任及绩效反馈机制。

　　2、促进完善数字政府管理和决策，作为国家权威信息反馈系统，数字政府绩效评价可以根据数据较为科学提供客观、可靠的政府绩效信息，同时促纠政策目标实现。

　　3、数字信息赋能政府更优化，第三方创新数字政府智能一体化绩效评价更加客观绩效测量和评价，快速促进数字政府线上线下更科学。

　　最后，她大道至简谈到：创新第三方数字政府绩效评价对象与内容、评价性质与方法、评价主体、评价系统以及评价模式等五个方面做进一步相对科学性和实证性。

　　陈娟断言，第三方数字政府绩效评估，知识经济科学强国前途不可估量。

　　从数字产业引导、数字公共政策、数字专项资金、改革措施出发，促进数字科技研究、探索政府创新、融合发展机制，高价值专利培育等，几乎不胜枚举。

　　未来第三方数字政府绩效，定是今日理想的美好体现。

　　创建数字区域生态，实现中国数字治理，创新知识经济发展，让第三方数字政府、创新政府、智慧政府的数字治理新体系……

　　花未全开月未圆，半山微醉尽余欢。欢迎咨询“博士智库”热线（电话：15920458845 微信号：juanchen10288）

　　期待并祝福陈娟，逐梦如梦，未来像花儿一样。  (中国经济报道讯（王学会   熊辉 )